2021年政府工作報(bào)告（全文）
——2021年1月28日在安徽省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
省人民政府省長(zhǎng) 李國(guó)英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。
一、2020年工作和“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧2020年，是安徽發(fā)展史上極不平凡的一年。我省先后遭遇百年不遇的新冠肺炎疫情和歷史罕見的大范圍嚴(yán)重汛情。全省人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及中共安徽省委決策部署，眾志成城，克難奮進(jìn)，一仗一仗地去打并打勝了疫情防控阻擊戰(zhàn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧收官戰(zhàn)、防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定向好、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全省生產(chǎn)總值3.87萬億元，增長(zhǎng)3.9%、居全國(guó)第4位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.6%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.1%和7.8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)66.3萬人、調(diào)查失業(yè)率5.4%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.7%；糧食產(chǎn)量803.8億斤、居全國(guó)第4位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
（一）新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。面對(duì)突如其來的疫情，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全面落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”要求，率先實(shí)行定點(diǎn)集中隔離、全面核酸篩查和全面封閉管理，用一個(gè)月時(shí)間控制住疫情蔓延。全省累計(jì)報(bào)告本地確診病例991例，全面落實(shí)“四集中”要求，不惜一切代價(jià)救治患者，治愈率達(dá)99.4%，用一個(gè)半月時(shí)間實(shí)現(xiàn)住院患者“清零”。堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號(hào)召，派出8批1362名援鄂醫(yī)療隊(duì)員奔赴武漢，累計(jì)救治3156名患者。超額完成國(guó)家下達(dá)的防疫物資生產(chǎn)保供任務(wù)，先后6次向湖北捐獻(xiàn)血液292萬毫升、居全國(guó)第一。中國(guó)科大“托珠單抗”治療方案列入國(guó)家診療方案。疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化以后，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，防控成果持續(xù)鞏固。在這場(chǎng)同疫情的殊死較量中，白衣天使挺身而出、逆行赴險(xiǎn)，企業(yè)、僑胞、愛心人士采購(gòu)捐獻(xiàn)抗疫物資、解燃眉之急，人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵、公安干警、廣大民兵勇挑重?fù)?dān)，社區(qū)工作者、基層干部、機(jī)關(guān)下沉干部、志愿者和新聞工作者堅(jiān)守崗位，快遞、環(huán)衛(wèi)、抗疫物資生產(chǎn)運(yùn)輸人員不辭勞苦，全省人民在風(fēng)雨同舟、守望相助中筑起了抗擊疫情的堅(jiān)固防線，以團(tuán)結(jié)、拼搏、奉獻(xiàn)的實(shí)際行動(dòng)凝聚了偉大抗疫精神，奪取了抗疫斗爭(zhēng)的偉大勝利！
（二）抗擊特大洪澇災(zāi)害取得全面勝利。去年汛期，我省暴雨天數(shù)、累計(jì)雨量創(chuàng)歷史記錄，眾多江河湖泊水位超警戒超保證超歷史。我們把確保人民生命安全擺在第一位，及時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，宣布相關(guān)地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，全面展開長(zhǎng)江、淮河、巢湖“三線作戰(zhàn)”。提前撤離安置群眾132.9萬人，加固加高堤壩1189公里，排查處置險(xiǎn)情2325處?？茖W(xué)調(diào)度運(yùn)用干支流水庫(kù)和長(zhǎng)江、淮河流域11個(gè)蓄滯洪區(qū)，王家壩閘13年后再次開閘泄洪?？焖偻七M(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，損毀房屋重建和修繕加固入冬前全部完成。習(xí)近平總書記考察安徽時(shí)用“四個(gè)沒有”充分肯定我省防汛救災(zāi)工作，即沒有發(fā)生重大人員傷亡事件，重要堤防沒有出現(xiàn)損毀，國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施沒有受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作沒有受到影響。在重大汛情險(xiǎn)情面前，廣大干部群眾堅(jiān)守一線，蓄滯洪區(qū)群眾顧全大局，人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、民兵、應(yīng)急救援人員、工程技術(shù)人員和廣大基層干部群眾沖鋒在前，履職盡責(zé)，用汗水乃至生命譜寫了新時(shí)代抗洪搶險(xiǎn)的英雄贊歌!
（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。系統(tǒng)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！?，及時(shí)出臺(tái)226條政策舉措，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)度和幫扶機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)中央惠企利民政策，新增減稅降費(fèi)672億元，下達(dá)各類直達(dá)資金1345億元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款11.6億元。開展農(nóng)民工返崗“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，創(chuàng)新“共享用工”機(jī)制，率先實(shí)行“免報(bào)直發(fā)”返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2.1億元。有效防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯下降，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部停業(yè)退出，地方政府債務(wù)規(guī)?；具m度，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給，電子信息、汽車、光伏等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。組織14批全省重大項(xiàng)目集中開工，新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目3778個(gè)、竣工1826個(gè)。商合杭高鐵全線貫通，合安高鐵建成通車，蕪宣機(jī)場(chǎng)建成試飛，建成5G基站29415個(gè)。限額以上網(wǎng)上商品零售額增長(zhǎng)25.3%?？缇畴娚探灰最~增長(zhǎng)1倍以上。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)2.1%。全省經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)到常態(tài)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。
（四）脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。開展“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)受災(zāi)貧困群眾救助幫扶政策支持，全面加強(qiáng)農(nóng)村困難群體精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶，幫助179.1萬貧困勞動(dòng)力返崗就業(yè)，幫銷扶貧產(chǎn)品209.6億元，防止了因疫因?yàn)?zāi)致貧返貧。全面完成中央專項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家成效考核反饋問題整改，“兩不愁三保障”和飲水安全問題動(dòng)態(tài)清零。剩余8.7萬貧困人口全部脫貧。脫貧攻堅(jiān)普查高質(zhì)量完成。
（五）科技創(chuàng)新取得重大突破。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得決定性進(jìn)展，政策、條件、資金等服務(wù)保障有力有效。大健康研究院掛牌運(yùn)行。實(shí)施“揭榜掛帥”關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目76項(xiàng)?！熬耪隆绷孔佑?jì)算原型機(jī)研制成功，量子鉆石原子力顯微鏡、柔性可折疊玻璃、緊湊型超導(dǎo)回旋質(zhì)子加速器等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，集成電路、新型顯示等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破。新扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)55個(gè)。新增高新技術(shù)企業(yè)1923家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)61家、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)7家?！爸袊?guó)聲谷”入駐企業(yè)1024家、營(yíng)業(yè)收入1060億元。
（六）實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展。習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)，標(biāo)定了安徽深度融入長(zhǎng)三角的新方位、新使命。我們著眼于一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，加快推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)。區(qū)域合作五個(gè)“區(qū)塊鏈接”加快推進(jìn)，皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)取得國(guó)家專項(xiàng)政策支持。實(shí)施科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)專項(xiàng)16項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)事項(xiàng)104項(xiàng)，職工醫(yī)保異地普通門診費(fèi)用直接結(jié)算全面實(shí)現(xiàn)，一體化共建帶來更多便利化。
（七）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全省PM2.5平均濃度下降15.2%，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到87.7%、全部消除劣Ⅴ類。美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)深入推進(jìn)，長(zhǎng)江流域國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例90%、為有監(jiān)測(cè)記錄以來最好水平。全面落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，禁捕區(qū)域內(nèi)漁船、漁民全面退捕，退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率、參保率動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)100%。完成造林152.6萬畝。全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，我省率先探索實(shí)施的林長(zhǎng)制走向全國(guó)。
（八）改革開放取得新成效。全面推行“皖事通辦”，率先推出7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”。新登記各類市場(chǎng)主體104.8萬戶，增長(zhǎng)5.8%。新增境內(nèi)首發(fā)上市企業(yè)20家、總數(shù)達(dá)126家，其中新增科創(chuàng)板上市企業(yè)8家、居全國(guó)第7位。省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)達(dá)7320家、居全國(guó)第1位。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)順利完成。全省首次排污權(quán)交易成功實(shí)施?？h域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)縣（市）全覆蓋。
中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，掀開了我省打造改革開放新高地的新篇章，開局工作扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦世界制造業(yè)大會(huì)江淮線上經(jīng)濟(jì)論壇和世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)。合肥中歐班列開行568列，增長(zhǎng)35.2%。合肥經(jīng)開區(qū)綜合保稅區(qū)通過驗(yàn)收，安慶綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立。大眾新能源汽車中國(guó)生產(chǎn)基地和研發(fā)中心總部、蔚來汽車中國(guó)總部落戶合肥。外事工作創(chuàng)新成效顯現(xiàn)，僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳工作取得新進(jìn)展。
（九）民生保障和社會(huì)建設(shè)水平得到新提升。民生支出占財(cái)政支出84.7%，33項(xiàng)民生工程投入1213.6億元。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園478個(gè)，建成鄉(xiāng)村智慧學(xué)校2714所?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋4773.7萬人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加5%。255.6萬低保對(duì)象、特困人員、困境兒童基本生活得到妥善保障。集中開工重點(diǎn)公共衛(wèi)生項(xiàng)目36個(gè)，國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心啟動(dòng)建設(shè)，智醫(yī)助理覆蓋所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，疾病預(yù)防控制體系、重大疫情救治體系建設(shè)全面推進(jìn)。省第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，我省成為全國(guó)“智慧應(yīng)急”試點(diǎn)省。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重要戰(zhàn)果，“守護(hù)平安”系列行動(dòng)有力有效。信訪形勢(shì)持續(xù)向好。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、參事文史、檔案方志等工作持續(xù)加強(qiáng)，民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)等工作再上新臺(tái)階，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)管理、人民防空、雙擁優(yōu)撫工作取得新進(jìn)步，援藏援疆、氣象、地震等工作取得新成效。
我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)深化“三個(gè)以案”警示教育，力戒形式主義、官僚主義，全省性會(huì)議、省政府文件和督查檢查考核分別減少27.3%、15.7%和35.7%。持續(xù)加強(qiáng)依法行政，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，制定修改廢止省政府規(guī)章11件，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)18件。全省辦結(jié)行政復(fù)議案件6447件。辦理省人大代表建議1147件、省政協(xié)提案761件。
各位代表！2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。過去五年，全省人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神的科學(xué)指引下，有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，高質(zhì)量實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。
全省生產(chǎn)總值從2.38萬億元增加到3.87萬億元，人均生產(chǎn)總值從3.9萬元增加到6.1萬元，發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)了從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性跨越！
二是脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
484萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，3000個(gè)貧困村全部出列，31個(gè)貧困縣全部摘帽，千百年來的絕對(duì)貧困問題歷史性得到解決！
三是科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。
國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心率先獲批布局，“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”分平臺(tái)立柱架梁，大科學(xué)裝置集群初步形成，量子通信、動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)芯片、陶鋁新材料、超薄玻璃等標(biāo)志性原創(chuàng)成果競(jìng)相涌現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。
四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展。
“三去一降一補(bǔ)”成效明顯。糧食產(chǎn)量由全國(guó)第6位上升為第4位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)17.3%和15.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重由22.4%提高到40.3%，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)居全國(guó)前列，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的重要轉(zhuǎn)變。
五是區(qū)域發(fā)展整體效能全面提升。
全省域納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，在全國(guó)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升?！耙蝗ξ鍏^(qū)”發(fā)展布局基本形成。基礎(chǔ)設(shè)施體系顯著改善，高鐵運(yùn)營(yíng)總里程2329公里、居全國(guó)第1位，實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”；“五縱九橫”高速公路網(wǎng)加速形成，新建改建農(nóng)村公路12.7萬公里；“一樞五支”機(jī)場(chǎng)發(fā)展格局初步形成，通用航空加快發(fā)展；淮河、長(zhǎng)江干流骨干防洪工程體系進(jìn)一步完善，引江濟(jì)淮世紀(jì)夙愿付諸實(shí)施。
六是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
全省PM2.5平均濃度下降25%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率82.9%，城市黑臭水體基本消除，森林覆蓋率30.22%，美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得重要階段性成效。
七是改革開放實(shí)現(xiàn)重大突破。
“放管服”改革縱深推進(jìn)，省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)保持全國(guó)最少。國(guó)資國(guó)企改革不斷深化，海螺集團(tuán)、銅陵有色躋身世界500強(qiáng)，馬鋼集團(tuán)與中國(guó)寶武實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，港航資源整合實(shí)現(xiàn)一體化快速發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億元、占生產(chǎn)總值比重超60%，全省實(shí)有各類市場(chǎng)主體587.8萬戶、增長(zhǎng)113%。林長(zhǎng)制、編制周轉(zhuǎn)池、縣域醫(yī)共體、新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)等改革品牌不斷涌現(xiàn)。中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制邁出新步伐。
八是人民生活和社會(huì)發(fā)展水平顯著提高。
城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.9%和9%。學(xué)前教育毛入園率提高到90%，縣域義務(wù)教育基本均衡提前3年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)342.9萬人。覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架基本建立。建成保障性安居工程156.44萬套，改造農(nóng)村危房47.37萬戶。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)從每年3261元提高到7670元。連續(xù)9年進(jìn)入全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)行列。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，入選地級(jí)全國(guó)文明城市總數(shù)達(dá)12個(gè)、居全國(guó)第2位，入選中國(guó)好人總數(shù)1491人、居全國(guó)第1位，中國(guó)好人安徽多！
各位代表！過去五年勇毅奮進(jìn)、磨礪玉成，成就來之不易。五年的發(fā)展充分表明，只要我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，就一定能在高質(zhì)量發(fā)展賽道上攻堅(jiān)克難、實(shí)現(xiàn)趕超。五年的發(fā)展充分證明，安徽發(fā)展最根本的保證在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，特別是總書記在“十三五”開局之年和收官之年兩次考察安徽，為我省發(fā)展科學(xué)定向、擘畫藍(lán)圖，感召和激發(fā)了全省人民的奮進(jìn)力量。在總書記的親切關(guān)懷和指引下，全省人民知重負(fù)重、苦干實(shí)干，付出了艱辛汗水，拼出了驕人業(yè)績(jī)。在此，我代表省人民政府，向在各個(gè)崗位辛勤工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心、支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出?？萍紕?chuàng)新存在短板，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化效率不高。工業(yè)“四基”存在弱項(xiàng)，總部經(jīng)濟(jì)、頭部企業(yè)缺乏，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平不高。大疫之后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，中小企業(yè)困難較多。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有待深化，制度型開放任務(wù)繁重，市場(chǎng)主體活力和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待增強(qiáng)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，中心城市和城市群競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨。城鄉(xiāng)居民收入分配差距較大，中等收入群體規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系不夠完善，人民群眾生產(chǎn)生活還面臨一些亟待解決的問題。一些干部思想不夠解放、擔(dān)當(dāng)作為精神不強(qiáng)，一些政策舉措落實(shí)不到位，營(yíng)商環(huán)境與一流水平存在差距。個(gè)別領(lǐng)域形式主義、官僚主義仍有表現(xiàn)，腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。我們要直面這些問題，一件一件加以解決，決不辜負(fù)全省人民的期待！
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措根據(jù)《中共安徽省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，省人民政府編制了《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。
《綱要（草案）》錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書記對(duì)我省提出的強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求，圍繞加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大平臺(tái)、重大工程、重大改革和重大行動(dòng)，突出了以下四個(gè)方面。
（一）立足新發(fā)展階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)更大躍升。堅(jiān)定不移把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。到2025年，高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)總量躋身全國(guó)第一方陣，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)差距進(jìn)一步縮小。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯上升，涌現(xiàn)更多在全國(guó)有重要影響力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)）。
（二）貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破。——打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，把科技自立自強(qiáng)作為安徽跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科教興皖、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，打造“五個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”分平臺(tái)升級(jí)版，加快建設(shè)“高原”“高峰”相得益彰、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展的科技強(qiáng)省。建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系，研究制定國(guó)家基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)安徽方案，擴(kuò)容升級(jí)科技創(chuàng)新“攻尖”計(jì)劃，建強(qiáng)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為內(nèi)核、以合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心為基石、以合肥濱湖科學(xué)城為載體、以合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為外延、以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省建設(shè)為網(wǎng)絡(luò)的支柱和框架，創(chuàng)建基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體、科技大市場(chǎng)等支撐平臺(tái)。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)施中小微科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。深入推進(jìn)江淮英才計(jì)劃，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)引進(jìn)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)一批前瞻性基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位。
——打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字江淮建設(shè)，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。開展十大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，建設(shè)新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、智能家電5個(gè)世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生命健康等領(lǐng)域打造增長(zhǎng)引擎。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造一批數(shù)字科技創(chuàng)新先行區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。培育形成1個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)、10個(gè)左右千億以上產(chǎn)業(yè)、100個(gè)左右“群主”“鏈長(zhǎng)”企業(yè)、1000個(gè)以上專精特新及“小巨人”“冠軍”企業(yè)。
——打造具有重要影響力的改革開放新高地。推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化“四最”營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，打造高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)，培育壯大外貿(mào)主體，進(jìn)出口總額超過千億美元。高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推出更多制度創(chuàng)新成果，基本形成更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
——打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，構(gòu)建生態(tài)文明體系，打造美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶全新版。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育壯大綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，提高非化石能源比重，為2030年前碳排放達(dá)峰贏得主動(dòng)。加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，筑牢皖西大別山、皖南山區(qū)生態(tài)屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版，開展藍(lán)天碧水凈土、溫室氣體減排等生態(tài)環(huán)保重大工程，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園。
（三）服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接上實(shí)現(xiàn)更大作為。——貫徹國(guó)家戰(zhàn)略，助推長(zhǎng)三角率先形成新發(fā)展格局。實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略，共同打造全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。以科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為突破口，加快構(gòu)建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，共建長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。以聯(lián)動(dòng)暢通長(zhǎng)三角循環(huán)為切入點(diǎn)，協(xié)同開展重大項(xiàng)目投資、區(qū)域性消費(fèi)中心建設(shè)，推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，打造一批聯(lián)通國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的共享平臺(tái)。以五個(gè)“區(qū)塊鏈接”為載體，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)體系、公共服務(wù)等一體化共建，促進(jìn)更高水平區(qū)域分工協(xié)作，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)。
——完善市場(chǎng)體系，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)供給體系對(duì)市場(chǎng)需求的適配性。依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，加強(qiáng)物流通道、物流樞紐、物流園區(qū)和智慧物流建設(shè)，打造多層次多元化區(qū)域市場(chǎng)。跟進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變化，擴(kuò)容和優(yōu)化出口產(chǎn)品體系，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，積極吸引產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌傳統(tǒng)消費(fèi)提升和新型消費(fèi)培育，保持投資合理增長(zhǎng)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
——構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐。實(shí)施“新基建+”行動(dòng)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局和基站建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、超算中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強(qiáng)省，實(shí)施“軌道上的安徽”建設(shè)工程，推進(jìn)合肥都市圈軌道交通網(wǎng)和皖北、江淮城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路網(wǎng)覆蓋90%以上的縣、80%以上的縣通達(dá)高鐵。實(shí)施“高速上的安徽”建設(shè)工程，推進(jìn)“縣縣通”到“縣城通”，基本建成“五縱九橫”高速公路網(wǎng)。實(shí)施“翅膀上的安徽”建設(shè)工程，優(yōu)化提升合肥區(qū)域航空樞紐功能，構(gòu)建“一樞十支”運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)體系，布局一批A2級(jí)及以上通用機(jī)場(chǎng)。實(shí)施“航道上的安徽”建設(shè)工程，建成引江濟(jì)淮航運(yùn)工程，基本形成“一縱兩橫五干二十線”內(nèi)河航道主骨架。實(shí)施“能源供給保障”工程，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
——推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，提升融入雙循環(huán)的區(qū)域能級(jí)。推動(dòng)“一圈五區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)聯(lián)通融合水平。打造現(xiàn)代化中心城市，支持合肥“五高地一示范”建設(shè)、朝著國(guó)家中心城市邁進(jìn)，支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市和長(zhǎng)三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市，支持安慶、阜陽、蚌埠、黃山建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，支持馬鞍山、銅陵、滁州、池州、宣城建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市，支持亳州、宿州、六安打造省際毗鄰區(qū)域中心城市，支持淮北、淮南打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。依法穩(wěn)妥推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整。實(shí)施城市更新行動(dòng)，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)海綿城市、韌性城市，推進(jìn)城市大腦建設(shè)，提高城市治理現(xiàn)代化水平。實(shí)施現(xiàn)代化中小城市培育工程，加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升縣城綜合承載能力和治理能力。
——全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，筑牢構(gòu)建新發(fā)展格局的“壓艙石”。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，構(gòu)建防止返貧致貧的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展體制機(jī)制?？阜€(wěn)糧食安全重任，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施“皖糧”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，深化現(xiàn)代種業(yè)提升工程，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，打造百億級(jí)產(chǎn)值龍頭企業(yè)、千億級(jí)產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，提升宜居水平，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系一體化。深化農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步激活農(nóng)村資源要素、激發(fā)強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
（四）順應(yīng)人民新期待，推動(dòng)民生福祉實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)步。——改善人民生活品質(zhì)。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，提高低收入群體收入，構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施中等收入群體倍增工程，中等收入群體比例超過40%。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，持續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，實(shí)施學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育質(zhì)量提升、普通高中擴(kuò)容建設(shè)等工程，提升職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展能力，加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)分層分類的社會(huì)救助體系建設(shè)，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)健康安徽建設(shè)，改革完善公共衛(wèi)生體系和衛(wèi)生健康服務(wù)體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生資源提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善城鄉(xiāng)基層治理體系。不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——建設(shè)創(chuàng)新型文化強(qiáng)省。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，提高社會(huì)文明程度，提升公共文化服務(wù)水平。實(shí)施精品出版、文藝作品質(zhì)量提升、地方戲曲振興等工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，系統(tǒng)構(gòu)建以徽文化（新安江文化）、長(zhǎng)江文化、淮河文化、大運(yùn)河文化、紅色文化為支撐的文化體系。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工程，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
——打造更高水平的平安安徽。落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，保障糧食、能源、金融、生態(tài)安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“鑄安”行動(dòng)。開展食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)，完善食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。健全應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治安徽、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，防范和化解影響新階段現(xiàn)代化美好安徽進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全屏障，實(shí)現(xiàn)安徽平安！
三、2021年重點(diǎn)工作今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實(shí)省委十屆十一次、十二次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐、加強(qiáng)創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”，全面開啟經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速高于全國(guó)水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全國(guó)0.7個(gè)百分點(diǎn)左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)63萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率9.8萬元/人左右，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.34%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。著力抓好以下重點(diǎn)工作。
（一）提升科技創(chuàng)新能力啟動(dòng)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系建設(shè)。全面實(shí)施國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)，努力打造“航母級(jí)”科技創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮磁約束聚變等基礎(chǔ)科學(xué)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)新的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加快建設(shè)合肥大科學(xué)裝置集中區(qū)。積極創(chuàng)建合肥濱湖科學(xué)城，啟動(dòng)“量子中心”和“科大硅谷”建設(shè)。組建運(yùn)行未來技術(shù)研究院、環(huán)境研究院，開工建設(shè)中科院臨床研究醫(yī)院等前沿交叉研究平臺(tái)。深入開展科技創(chuàng)新“攻尖”計(jì)劃，實(shí)施500項(xiàng)左右科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，突破一批“卡脖子”技術(shù)。制定實(shí)施新階段江淮人才政策，完善人才激勵(lì)機(jī)制，支持建設(shè)一批創(chuàng)新型人才集聚平臺(tái)和高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，新培育高技能人才5萬名。
推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入政策，支持企業(yè)與高校共建研發(fā)平臺(tái)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目50項(xiàng)。組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院。提升安徽創(chuàng)新館樞紐平臺(tái)功能，培養(yǎng)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，辦好中國(guó)（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)。擴(kuò)大技術(shù)轉(zhuǎn)化小試和中試基地布局，新增20家省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金運(yùn)行，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、開展外部投貸聯(lián)動(dòng)。新培育科技型中小企業(yè)2000家、省企業(yè)技術(shù)中心100個(gè)。新增首臺(tái)套裝備、首批次新材料、首版次軟件300項(xiàng)以上。
（二）推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)，編制10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圖譜，實(shí)施一批補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制和產(chǎn)業(yè)集群群長(zhǎng)制。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，在重大技術(shù)裝備、新材料、智能制造工藝等方面實(shí)施一批工業(yè)“四基”補(bǔ)短板項(xiàng)目。深化質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)助企紓困，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，設(shè)立穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)紓困專項(xiàng)貸款，擴(kuò)大中小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸覆蓋面，提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比。
推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。加快大眾汽車安徽制造基地、蔚來汽車中國(guó)總部建設(shè)，擴(kuò)大新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車先發(fā)優(yōu)勢(shì)。深化新型顯示、集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升自主可控能力。發(fā)展分布式能源，推廣銅銦鎵硒薄膜太陽能發(fā)電和儲(chǔ)能技術(shù)示范應(yīng)用。建立實(shí)施省重大新興產(chǎn)業(yè)基地競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，布局第六批重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項(xiàng)。加強(qiáng)陶鋁新材料、生物基新材料等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)布局，培育量子科技、生物制造、先進(jìn)核能等未來產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備和技改投資，實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目1000項(xiàng)以上。推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人8000臺(tái)以上，培育數(shù)字化車間、智能工廠200家以上。創(chuàng)建綠色工廠50家以上。加快省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育服務(wù)型制造示范企業(yè)50家，新認(rèn)定省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心100家。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)合肥國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心。新建5G基站2.5萬個(gè)、建成應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)40個(gè)，新增“皖企登云”企業(yè)6000家以上。培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，支持線上經(jīng)濟(jì)“樞紐型”平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，推進(jìn)“中國(guó)聲谷”擴(kuò)園增量提質(zhì)，實(shí)施“人工智能+”應(yīng)用示范工程。
（三）著力擴(kuò)大內(nèi)需暢通循環(huán)拓展消費(fèi)需求。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)汽車、家電等實(shí)物消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大信息消費(fèi)規(guī)模，培育康養(yǎng)家政托育等服務(wù)消費(fèi)。加強(qiáng)特色商業(yè)街區(qū)和社區(qū)生活服務(wù)中心建設(shè)。提質(zhì)升級(jí)文旅消費(fèi)，建設(shè)一批文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)集群。擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+”新型消費(fèi)，啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)電商直播創(chuàng)新中心。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)“兩新一重”、先進(jìn)制造業(yè)、民生保障等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，全年新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1800個(gè)以上、竣工700個(gè)以上。建成安慶—九江高鐵，開工建設(shè)沿江高鐵武漢—合肥—南京段。開工建設(shè)蕪宣高速改擴(kuò)建、太湖至蘄春高速。建成固蚌、蕪黃高速和池祁高速池州至石臺(tái)段，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。制定實(shí)施高速公路“縣城通”推進(jìn)方案。加快合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)亳州、蚌埠機(jī)場(chǎng)，建立全省通用航空飛行服務(wù)平臺(tái)。開展巢湖流域排洪暢通安全、江淮分水嶺地區(qū)和淮河以北地區(qū)水資源優(yōu)化配置工程前期工作，開工建設(shè)淮河流域重要行蓄洪區(qū)、華陽河蓄滯洪區(qū)等工程，引江濟(jì)淮主體工程完成投資125億元以上。用好地方政府新增專項(xiàng)債券政策，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)投資活力。
完善現(xiàn)代流通體系。加快合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心、蕪湖（京東）全球航空貨運(yùn)樞紐港建設(shè)，爭(zhēng)取增加國(guó)際航空貨運(yùn)班線。加強(qiáng)中歐班列集結(jié)中心示范工程創(chuàng)建，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面。支持合肥、蚌埠、阜陽、蕪湖、安慶國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)。啟動(dòng)新一輪港航資源整合，提升蕪湖—馬鞍山、安慶江海聯(lián)運(yùn)樞紐功能。實(shí)施冷鏈物流設(shè)施提質(zhì)增效、縣城配送投遞設(shè)施提檔擴(kuò)面、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工程，推進(jìn)合肥國(guó)家骨干冷鏈物流基地、黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)1000家以上。
（四）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。制定加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見，設(shè)立5年過渡期，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。實(shí)施脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制。鞏固易地搬遷脫貧成果，完善后續(xù)配套設(shè)施。推廣以工代賑方式，統(tǒng)籌用好公益性崗位，帶動(dòng)更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。
保障糧食和耕地安全。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，確保全年糧食播種面積10940萬畝。規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，開展農(nóng)村亂占耕地建房等耕地“非農(nóng)化”“非糧化”排查治理。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬畝。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，開展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，培育現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，年末生豬存欄1408萬頭以上。堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1000個(gè)，新建長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地100個(gè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)占比達(dá)23%。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、科技示范園區(qū)建設(shè)。提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，新增產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)10家、產(chǎn)值超50億元加工園區(qū)3家，新培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人1萬名。持續(xù)提升農(nóng)村電商發(fā)展水平，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)800億元。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。開展空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等縣域統(tǒng)籌。提質(zhì)建設(shè)農(nóng)村公路3000公里，“快遞進(jìn)村”覆蓋率達(dá)85%。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”和“三大行動(dòng)”，完成農(nóng)村改廁40萬戶以上，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)91%和81%以上。促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、養(yǎng)老服務(wù)等資源向農(nóng)村傾斜。實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范創(chuàng)建，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
深化農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，新增集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村150個(gè)以上。提高農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量，開展改革的村達(dá)70%以上。
（五）推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化合作共建。繼續(xù)推進(jìn)14個(gè)重點(diǎn)協(xié)同事項(xiàng)落地落實(shí)。深度融入G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，參與制定和實(shí)施長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心方案，實(shí)施一批科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)專項(xiàng)。推進(jìn)跨省市軌道交通建設(shè)，加快共建世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群。建設(shè)長(zhǎng)三角特高壓電力樞紐。擴(kuò)大與滬蘇浙政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、居民服務(wù)“一卡通”覆蓋面。分類規(guī)劃建設(shè)五個(gè)“區(qū)塊鏈接”，深入論證謀劃“一地六縣”長(zhǎng)三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望等省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。
推進(jìn)“一圈五區(qū)”發(fā)展提標(biāo)升級(jí)。提升合肥都市圈能級(jí)，加強(qiáng)合六經(jīng)濟(jì)走廊和合淮、合巢、合滁產(chǎn)業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)鏈布局。構(gòu)建合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合平臺(tái)，開展國(guó)家級(jí)高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)。提升發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)能力。加強(qiáng)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)政策集成，提升產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)功能。推進(jìn)皖西大別山革命老區(qū)振興，發(fā)展適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。深化皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，打造杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道。支持資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育一批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，推動(dòng)100萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。啟動(dòng)城市更新行動(dòng)，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善、防洪體系建設(shè)、內(nèi)澇治理工程，推進(jìn)城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1000個(gè)以上，新建城市綠道500公里，新增城市公共停車泊位5.2萬個(gè)，建成充電樁1.5萬個(gè)。增加保障性租賃住房供給，新開工棚戶區(qū)改造14.92萬套、基本建成12.63萬套。依法穩(wěn)妥在人口較大縣城開展街道設(shè)置試點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。
（六）深化重點(diǎn)改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力縱深推進(jìn)“放管服”改革。實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，在全省推開深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)。加快智慧監(jiān)管建設(shè)，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，優(yōu)化提升“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)”系統(tǒng)。全面實(shí)行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）“負(fù)面清單+自主承諾”登記制度改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。深化開發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，加快開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。拓展和優(yōu)化“四送一服”平臺(tái)，推動(dòng)政策及時(shí)精準(zhǔn)落地。
推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。落實(shí)土地征收成片開發(fā)政策。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推廣專利權(quán)質(zhì)押貸款保證保險(xiǎn)，建設(shè)中國(guó)（合肥）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集匯聚和有序共享開放。
深化國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革。深入開展國(guó)企改革三年行動(dòng)，深化混合所有制改革和專業(yè)化整合，加強(qiáng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能建設(shè)。深入實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)省以下重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。健全地方稅體系。加強(qiáng)金融改革創(chuàng)新，深化農(nóng)商行管理體制改革，推動(dòng)更多企業(yè)首發(fā)上市，提高上市公司質(zhì)量，擴(kuò)大省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)融資覆蓋率。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。健全企業(yè)服務(wù)平臺(tái)體系，完善“皖企服務(wù)云”平臺(tái)功能，培育省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)40家以上。深入開展專精特新中小企業(yè)培育行動(dòng)，培育300個(gè)專精特新及“冠軍”企業(yè)。持續(xù)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙百”表彰，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。
（七）加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)更高水平開放全面展開自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例，建立賦權(quán)特別清單。深化投資領(lǐng)域改革，建立外商投資全流程服務(wù)新模式。優(yōu)化貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)體系，推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信，支持內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策實(shí)施。深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，實(shí)施資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)，探索開展離岸金融業(yè)務(wù)。發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展處于供應(yīng)鏈前端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)一批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。
擴(kuò)能升級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)。支持合肥空港綜合保稅區(qū)申建，推動(dòng)安慶綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。推進(jìn)合肥、蕪湖、安慶跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全省跨境電商交易額增長(zhǎng)40%以上。推動(dòng)阜陽、九華山、蕪宣等機(jī)場(chǎng)口岸開放。高水平舉辦世界制造業(yè)大會(huì)及“六百”項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，辦好世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)，籌辦中國(guó)（合肥）國(guó)際園林博覽會(huì)。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)、港澳和僑務(wù)工作，拓展與國(guó)際友城等深度交流合作。
推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)國(guó)際產(chǎn)能合作。把握RCEP市場(chǎng)開放機(jī)遇，加大對(duì)協(xié)定成員國(guó)市場(chǎng)開拓力度。開展中小外貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃。擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍。推進(jìn)合肥全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和蚌埠市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)建設(shè)。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。
（八）持續(xù)抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)污染防治。深化柴油貨車污染治理、工業(yè)爐窯綜合整治、揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)。強(qiáng)化土壤污染治理修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療及農(nóng)業(yè)廢棄物收集處理。推進(jìn)生活垃圾分類，新增城市生活垃圾日處理能力1500噸。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。減少塑料污染，推廣替代產(chǎn)品。推行排污許可證制度。實(shí)施污染防治精細(xì)化差異化監(jiān)管。持續(xù)抓好突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深化“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)廊道提升工作和生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程。長(zhǎng)效落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”管理機(jī)制，健全禁漁執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)，健全“五綠”協(xié)同推進(jìn)體制機(jī)制，加強(qiáng)天然林保護(hù)。實(shí)施一批重點(diǎn)河湖、濕地生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目，推進(jìn)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，完善沱湖、滁河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。
統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能減排減碳。制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。嚴(yán)控高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量。推進(jìn)“外電入皖”，全年受進(jìn)區(qū)外電260億千瓦時(shí)以上。推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，完成電能替代60億千瓦時(shí)。推進(jìn)綠色儲(chǔ)能基地建設(shè)。建設(shè)天然氣主干管道160公里，天然氣消費(fèi)量擴(kuò)大到65億立方米。擴(kuò)大光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)100萬千瓦以上。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，完成造林140萬畝。
（九）進(jìn)一步提高民生保障水平促進(jìn)教育發(fā)展更加公平更高質(zhì)量。啟動(dòng)實(shí)施德智體美勞全面培養(yǎng)五大行動(dòng)，深化思政課改革創(chuàng)新。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園299所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80.5%。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校覆蓋率提高到72%。加強(qiáng)中小學(xué)教師待遇保障。改善普通高中辦學(xué)條件，穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)高?；A(chǔ)學(xué)科和高峰學(xué)科建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)和地方高水平大學(xué)建設(shè)。辦好特殊教育，籌建安徽特殊教育職業(yè)學(xué)院。完善終身學(xué)習(xí)體系。支持和規(guī)范民辦教育。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。擴(kuò)大援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)支持性措施覆蓋面。分類定制高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、退捕漁民、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入開展“2+N”招聘活動(dòng)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能。擴(kuò)大公益性崗位安置，支持發(fā)展多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。保障農(nóng)民工工資支付。健全托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，新增105家普惠托育機(jī)構(gòu)。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化城市低收入群體等困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加快建立分層分類的梯度救助制度體系。
全面推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。改革完善疾病預(yù)防控制體系，提升重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，實(shí)施113個(gè)公共衛(wèi)生防控救治能力提升項(xiàng)目，加快建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心和區(qū)域性傳染病救治中心。推進(jìn)國(guó)家及省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、省級(jí)區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心建設(shè)。開展城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村適齡婦女開展宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)篩查。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)。實(shí)施“江淮名醫(yī)”“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”培養(yǎng)工程，開展促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，支持亳州打造“世界中醫(yī)藥之都”。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。建成3000個(gè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。
提升文化建設(shè)水平。加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造工程。加快省文化館新館、省非遺館等項(xiàng)目建設(shè)，支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)試點(diǎn)示范。推進(jìn)文化和科技深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心提質(zhì)增效。支持大運(yùn)河國(guó)家文化公園、國(guó)家考古遺址公園、徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、參事文史、檔案方志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等事業(yè)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化街道服務(wù)管理創(chuàng)新，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)，完善“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”基層社會(huì)治理模式。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，實(shí)施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程。發(fā)揮群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，支持社會(huì)組織健康發(fā)展。加強(qiáng)婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益保障，發(fā)展紅十字、慈善等事業(yè)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。進(jìn)一步做好援藏援疆工作。
（十）扎實(shí)推進(jìn)平安安徽建設(shè)著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案體系，推進(jìn)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。推進(jìn)地方金融監(jiān)管立法，推廣省地方金融“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用，穩(wěn)妥化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)企業(yè)信用違約風(fēng)險(xiǎn)。完善地方政府舉債融資機(jī)制，推動(dòng)地方融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快應(yīng)急管理體系建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。開展“食安安徽”品牌建設(shè)，實(shí)施藥品安全對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，開展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建，建設(shè)自然災(zāi)害救援基地。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急廣播體系建設(shè)，提升應(yīng)急處突能力。推進(jìn)“智慧應(yīng)急”試點(diǎn)省建設(shè)，加快建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援“三大系統(tǒng)”。
加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定和安全工作。扎實(shí)開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，推進(jìn)“最多訪一次”試點(diǎn)。深化“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)，常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，依法打擊各類犯罪，守護(hù)好人民群眾的平安生活。
深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)防教育、兵役征集、雙擁優(yōu)撫、人民防空等工作，健全退役軍人工作體系和保障制度，完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系，發(fā)展壯大一批軍民通用性強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表！做好今年各項(xiàng)工作，必須毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的防控機(jī)制，構(gòu)建“1+5+N”重大疫情分級(jí)分層分流醫(yī)療救治體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、流調(diào)溯源等能力建設(shè)和應(yīng)急物資保障，做好疫苗緊急使用和預(yù)防接種工作，加強(qiáng)入境人員閉環(huán)管理和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、非冷鏈物品風(fēng)險(xiǎn)管控。堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，筑牢社區(qū)和農(nóng)村疫情防控陣地，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。
各位代表！
確?！笆奈濉遍_好局，是對(duì)政府履職能力的一場(chǎng)考驗(yàn)。我們要提升政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國(guó)之大者”，不折不扣落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院及省委各項(xiàng)決策部署。繼續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變，圍繞推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，全面實(shí)行“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度，深化綜合行政執(zhí)法改革，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。在全省政府系統(tǒng)開展專業(yè)化能力提升行動(dòng)，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。制定實(shí)施新五年法治政府建設(shè)綱要，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法，推動(dòng)民法典實(shí)施。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，堅(jiān)決查處各類腐敗和侵害群眾利益問題。弘揚(yáng)狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，完善績(jī)效考核機(jī)制，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。政府的一切工作都是為了人民，每一位政府工作人員都要厚植人民情懷，殫盡為民之責(zé)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾心傾力辦好群眾的事情，讓7000萬江淮兒女在共赴新征程中共享幸福和榮光！
各位代表！
我們正站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，惟有百倍努力才能贏得先機(jī)、贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共安徽省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，真抓實(shí)干，埋頭苦干，為加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽而努力奮斗！
丨編輯：何文藝 丨責(zé)編：祖文婷丨審核：楊敏
丨來源：安徽省人民政府網(wǎng)
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